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广西壮族自治区人民政府关于印发广西工程 建设
发布时间:2019-06-09 19:07

  (十二)奉行奉告许诺制。对曾经实施区域评估范畴内的工程扶植项目,响应的评估审批事项实行奉告许诺制。自治区有关部分、各设区市要制订奉告许诺制审批办理法子,明白实行奉告许诺制审批的范畴、具体要求以及事中过后羁系办法。

  现将《广西工程扶植项目审批轨制鼎新实施方案》印发给你们,请当真组织实施。

  (七)分类制订审批流程。制订全区同一的工程扶植项目审批流程图树模文本。各市、县要参照国度工程扶植项目树模文本,别离制订社会投资类、当局投资类等工程扶植项目标审批流程图;同时可连系现实,按照工程扶植项目类型、投资种别、规模巨细等,进一步梳理归并审批流程。简化社会投资的中小型工程扶植项目审批,对付带方案出让地盘的项目,不再对设想方案进行审核,将工程扶植许可和施工许可归并为一个阶段。

  为贯彻落实党地方、国务院关于改变当局本能性能和深化“放管服”鼎新的要求,以及自治区党委、自治区人民当局关于优化营商情况的总体摆设,片面促进我区工程扶植项目审批轨制鼎新,按照《国务院办公厅关于片面开展工程扶植项目审批轨制鼎新的实施看法》(国办发〔2019〕11号)精力,制订本方案。

  立项用地规划许可阶段,包罗项目审批批准、选址看法书核发、用地预审、用地规划许可证核发等。选址看法书核发与用地预审并行打点。同步并行启动扶植项目地动平安性评价、情况影响评价、节能评价、取水许可和涉及国度平安事项的扶植项目审批。地动平安性评价和涉及国度平安事项的扶植项目审批在工程设想前完成即可。打点国有扶植用地利用权初次注销、情况影响评价、节能评价和取水许可等事项在开工前完成即可。

  (五)规范审批事项。各市、县要依照自治区同一要求,对当地域工程扶植项目审批事项进行片面清算,规范审批事项有关因素,逐渐构玉成区同一的审批事项名称、申请资料、编码、根据、类型和审批时限。制订工程扶植项目审批事项清单,明白审批事项的合用范畴和前置前提,并实步履态办理。下级当局制订的审批事项清单准绳上要与上级当局审批事项清单分歧,凌驾上级当局审批事项清单范畴的,要报上级构造存案并申明来由。

  (二十三)严酷督促落实。全区各级各部分要将工程扶植项目审批轨制鼎新作为“一事通办”鼎新的主要内容;加大督导力度,定时完成各项鼎新使命,每月按期向上一级主管部分书面报送事情进展环境;同时将鼎新事情方案、审批流程图、审批事项清单、鼎新配套轨制、评估评价尺度、鼎新事情进度、评估评价和赞扬举报核查环境通过当局流派网站等向社会公然,接管社会监视;对付事情促进不力、影响工程扶植项目审批轨制鼎新的,要依法依规庄重问责。

  (十五)“一个窗口”供给分析办事。依靠政务办事机构设立工程扶植项目结合审批办事窗口,制订全区“一个窗口”事情规范。成立完美“前台受理、后台审核”机制,集中有关本能性能部分审批营业。激励为申请人供给工程扶植项目审批征询、指点、协和谐代庖等办事,提高申报通过率。在政务办事机构设立供水、供电、供气、排水、通信等大众办事窗口,同一办理,为扶植单元供给“一站式”办事。

  (六)优化审批阶段。将工程扶植项目审批流程次要划分为立项用地规划许可、工程扶植许可、施工许可、完工验收四个阶段。每个审批阶段确定一家牵头部分,实行“一家牵头、并联审批、限时办结”,由牵头部分组织和谐有关部分严酷依照限制时间完成审批。其他评价评估事项、中介办事、市政专用设备报装办事以及存案等事项纳入有关阶段打点或与有关阶段并行促进。

  (八)实行多方案合审。各市、县住房城乡扶植或行政审批主管部分牵头担任修设置装备部署想方案阶段多方案合审,将涉及人防、消防、园林绿化、卫生、绿色修建、文物庇护等方案归并审查、同步核定。

  (十八)增强事中过后羁系。成立与工程扶植项目审批轨制鼎新相顺应的羁系系统,明白羁系内容和体例。片面奉行“双随机、一公然”羁系模式。对实行奉告许诺制的审批事项,制订有关羁系法子。

  (十九)增强社会信用系统扶植。成立工程扶植项目审批信用消息平台,成立红黑名单轨制,实行信用分级分类办理,将企业和中介机构从业职员违法违规、不履行许诺的不良举动记入诚信档案并向社会公然,建立“一处失信、处处受限”的结合惩戒机制。做好工程扶植项目审批办理体系与社会大众信用消息办事平台的对接事情,并实现与天下社会大众信用消息共享平台的互联互通。

  (九)实行施工图结合审查。将工程扶植项目标消防、人防、技防的手艺审查并入施工图设想文件审查,委托经自治区住房城乡扶植主管部分牵头认定的分析审图机构进行同一手艺审查,有关部分不再进行手艺审查。在分析审图机构认定完成前,各市、县有关部分可对现有施工图审查机构的审查成果进行互认。

  (十四)“一张蓝图”统筹项目实施。完美工程扶植项目审批办理体系功效,成立“多规合一”和谐机制和数据库,制订项目天生办理法子,整合各种空间规划管控数据,筹谋项目天生,构成和完美“一张蓝图”,统筹工程实施。

  (三)次要方针。2019年上半年,将工程扶植项目审批时间压缩至120个事情日以内,开端建成工程扶植项目审批轨制框架和消息数据平台。2019年11月底,实现工程扶植项目审批办理体系与有关体系互联互通,并与国度工程扶植项目审批办理体系对接。到2020年11月,根基建玉成区同一的工程扶植项目审批和办理系统。

  完工验收阶段,包罗规划、消防、人防、档案等验收及完工验收存案等。在划定的时间内,住房城乡扶植主管部分协同相关主管部分和有关市政专用办事企业结合完成验收。

  (十六)“一张表单”整合申报资料。成立完美审批清单办事机制,各审批阶段均由牵头部分管任同一制订并实行“一份处事指南、一张申请表单、一套申报资料、完成多项审批”的运作模式,实现申报资料共享,不得要求申请人反复提交申报资料。

  (四)精简审批关键。精减审批事项。片面梳该当地域工程扶植项目审批事项,归并人防设想审批,打消分歧法、不正当、不需要的审批事项。没有法定根据的收费事项不得作为施工许可前置事项,改由扶植单元许诺在取得施工许可证之日起3个月内缴纳并履行法定权利。下放审批权限。踊跃奉行同级化、属地化审批,对同类项目分歧审批层级的审批事项,依法下放或委托下放审批权限。衔接下放审批事项的下级部分要增强职员气力装备,保障审批事情高效运转。归并审批关键。对由统一部分实施的办理内容附近或者属于统一打点阶段的多个审批事项,整合为一个审批事项归并打点。改变办理体例。通常能由部分内部或部分共享的消息,调解为部分内部协作事项,不再以审批或存案的情势要求申请人供给。调解审批时序。扶植单元在开工前,对工程施工涉及的姑且用水用电、门路发掘、占用门路(或绿地)、迁徙市政根本设备等事项以及供水、供电、燃气、排水、通讯等市政专用根本设备报装办事,能够提条件出申请,有关部分(单元)可采纳“容缺受理”、“许诺制”的体例进行结合审批或并联审批,在工程施工阶段完成有关设备扶植并完工验收及格后间接手理接入事宜。国有扶植用地利用权初次注销审批调解到打点施工许可证前完成。国有地盘利用权出让合同、国有扶植用地划拨决定书、扶植项目用地预审看法此中之一可作为利用地盘证实文件,用来申请打点扶植工程规划许可证。

  (二十二)强化沟通和营业培训。全区各级各部分要成立上下联动沟通机制,实时控制和钻研处理鼎新中碰到的问题。要采纳多种情势,踊跃开展营业培训,对鼎新政策进行片面解读,提高事情职员的分析办事程度和营业本质。

  (二)鼎新内容。对工程扶植项目审批轨制实施全流程、全笼盖鼎新。鼎新笼盖工程扶植项目审批全历程(包罗从立项到完工验收和大众设备接入办事);涵盖衡宇修建和都会根本设备等工程,不包罗特殊工程和交通、水利、能源等范畴的严重工程;笼盖行政许可等审批事项和手艺审查、中介办事、市政专用设备报装办事以及存案等其他类型事项,鞭策流程优化和尺度化。

  (二十四)重视宣传指导。全区各级各部分要充实操纵报刊、广播、电视、收集等媒体,加大对工程扶植项目审批轨制鼎新事情的宣传力度,普遍宣传报道鼎新行动、促进环境,实时总结推广提高审批效率、办事企业、办事项目标好经验、好做法,促进社会公家的领会和支撑,营建愈加优良的鼎新空气。

  (十七)“一套机制”规范审批运转。全区各级各部分要成立健全工程扶植项目审批配套轨制,明白部分职责,了了事情规程,规范审批举动,确保审批各阶段、各关键无缝跟尾;成立审批和谐机制,和谐处理部分之间发生的不合看法;成立跟踪督办轨制,及时跟踪审批事项打点环境,对全历程实施督办。全区各级各部分要自动与同级人大及司法机构沟通共同,加速律例、规范性文件和尺度规范的立改废释事情,点窜或废止与工程扶植项目审批轨制鼎新要求不相符的有关轨制,成立依法促进鼎新的长效机制。

  (一)指点思惟。以习新时代中国特色社会主义思惟为指点,深切贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,对峙以人民为核心,安稳树立新成长理念,以更好更快便利企业和群众处事为导向,片面开展工程扶植项目审批轨制鼎新,同一审批流程,同一消息数据平台,同一审批办理系统,同一羁系体例,实现工程扶植项目审批“四同一”。

  (十一)实施区域评估。在各种开辟区、工业园区、都会新区和其他有前提的区域内,奉行由当局同一组织对压覆主要矿产资本、情况影响评价、水土连结方案、节能评价、地质灾祸伤害性评估、地动平安性评价、天气可行性论证、水资本论证、考古查询造访勘察和文物影响评估等评估评价事项实行区域评估。自治区有关部分在地盘出让或划拨前,奉告扶植单元有关要求,简化单体项目情况影响评价审批法式,实现区域内共享评估成果、规划方针同一。

  (二十)奉行中介超市,引入合作机制,规范市政专用办事。成立健全大众办事办理轨制,依靠广西数字政务一体化平台扶植全区同一的网上中介超市,对工程扶植项目涉及的各种别评价评估、施工图审查等中介办事和中介机构增强全历程羁系,制订中介办事处事指南,明白处事流程,规范办事尺度和收费尺度。各市、县可按照营业必要,引进当地域以外的中介办事机构,成立健全中介办事市场所作机制。

  (二十一)增强组织带领。各级人民当局要片面带领当地域工程扶植项目审批轨制鼎新事情,增强统筹和谐、指点和督促,为鼎新事情供给组织和经费保障。自治区建立工程扶植项目审批轨制鼎新带领小组(以下称带领小组),组长由自治区人民当局次方法导负责,副组长由自治区人民当局分担带领负责,成员由自治区相关部分管任人构成。带领小组下设办公室,办公室设在自治区住房城乡扶植厅,担任统筹促进全区鼎新事情。有关鼎新使命分化表将以带领小组表面另行印发。各设区市要出台具体实施方案并建立响应的组织机构。

  (十)实行结合测绘,结合验收。出台自治区工程扶植项目结合完工验收实施法子。扶植单元申请结合验收前,委托测绘机构对涉及扶植项目有关完工丈量事项进行结合测绘,同一出具完工结合测绘演讲,作为有关部分(单元)结合验收的根据。住房城乡扶植、规划、国度平安、人防边海防等主管部分和有关市政专用办事企业在划按时间内实行结合完工验收。

  施工许可阶段,包罗消防设想审核、人防设想审查、施工许可证核发。将扶植工程品质监视手续和人防工程品质监视手续打点等事项调解为与施工许可证核发同步打点。

  (十三)实施数据消息共享。依照“横向到边、纵向到底”的准绳,整合各市、县和自治区有关部分涉及的工程扶植项目审批办理体系。依靠广西数字政务一体化平台扶植广西工程扶植项目审批办理体系,对接国度工程扶植项目审批办理体系,基于“一项一码”,实现与自治区、市、县三级工程扶植项目审批办理体系互联互通、融合使用。工程扶植项目审批办理体系要具备“多规合一”营业协同、在线并联审批、统计阐发、监视办理等功效,在“一张蓝图”根本上开展审批,做到审批历程、审批成果及时传递,实现同一受理、并联审批、及时流转、跟踪督办、消息共享。各市、县要在工程扶植项目审批办理体系整合扶植资金放置上赐与保障。

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